只是冰山一角而已

2018-08-22 11:42

首先,时下美国正进行出口管制改革,对华出口限制的解冻,并非一时之功。来自中国商务部机电科技司的消息称,美国出口管制体系过于复杂,涉及较多的实体和环节。美国政府制定了一个全面的三阶段方案:第一阶段的主要任务是理清两个管制清单之间的裁判界限,统一两个清单上需要强制控制的产品,将申请出口管制许可证的步骤简单化、标准化;第二阶段旨在进一步解决机构冗余的问题,建立统一的出口管制许可证申请系统;第三阶段是在行政手段获得成效以后,将出口管制改革引入立法程序。

另外,中美贸易博弈,高技术产品本来就是一个过招的要津。最近,美国一方面指责中国限制稀土出口,另一方面却以安全为由限制稀土产品出口中国,陈德铭认为,“若此,我们的稀土卖给你,我岂不是不安全了?”可见,中美贸易摩擦的不断演化,都不利于美国对出口限制的解冻进程。

因此,不难解释,不久前美国驻华大使骆家辉在上海表示,美国已经准备将46项技术出口到中国,其中一些可能还不需要执照。但商务部新闻发言人沈丹阳旋即响应称,迄今为止,中方尚未见到美方采取实质性举动放宽对华出口限制。

不过,美国考虑解冻对华出口限制动作虽慢,但毕竟符合中美两国的利益。中国国际科技合作协会顾问吴贻康撰文回顾了近几年来,中美两国就高科技产品出口的交锋过程,并认为,中国今后应更好利用各种机制和机会,使中美科技合作在相互尊重、互利共赢和平等的基础上健康发展。 (苏一平)

截至目前,美国正在进行的是第一阶段的改革内容,主要集中在修订管制清单、对管制物项分层和简化许可流程三个方面。

其次,美国的第一步解冻计划,多属于试探性质,象征意义远大于实际作用。骆家辉透露的第一批解冻技术是46项,这对于目前美国没有对中国放开的2400多种商品而言,只是冰山一角而已。因此,中国商务部部长陈德铭最近的评价是,美国不断承诺要放开,并表示将制定向中国放开的政策。“但3年过去了,仍不见任何实质性的改变”,引用一句俗话说:“只听楼梯响,不见人下来”。